电商公司尚未注册成立，市政府却已开会决定给它补助100多万财政资金。拿到补助款的电

商，至今四年过去了，连办公室都还没装修。一边是人民政府对电商的慷慨，而另一边却

是挣扎在贫困中的1808名贫苦农民。



市政府补助“早产公司”110万

美宁电商（福建）企业管理有限公司，于2013年11月21日在永安市工商局注册成立。然而

，早在一个月前的10月13日，永安市政府就已作出《会议纪要》，决定补助其财政资金100

多万元。

永安市人民政府2013年10月12日下午召开的第10次常务会议，作出的《常务会议纪要》明

确：鉴于福建美宁电子商务有限公司在我省电商领域占有较大份额，对我市电商发展具有

较好的带动作用，同意对其购买该楼（电子商务大厦）的20—22层按购房价的10%（人民币

480元/平方米）给予补贴，请市财政局予以拨付。



2013年11月25日，美宁公司与电商大厦的开发商华夏房地产公司签订商品房买卖合同，以

4800元/平方米的价格，购买电商大厦20—22层共计2409.57平方米的房产。

2014年2月，美宁公司向华夏地产支付了部分购房。2014年7月，永安市政府从“永安市服

务业发展工作领导小组”的银行户头、以“购房补助款”的名义，分两次向美宁公司汇款

110万元。汇款凭证显示，其中一次30万、一次80万。

该110万元的财政补助，正好是美宁公司购置2409平方米房产后，每平补助480元的标准值

，与永安市政府的《常务会议纪要》完全吻合。



那么拿到财政补助款的美宁公司，又是如何经营的呢？笔者前往位于永安市诚上广场5号楼

的电商大厦调查时发现，该楼的22层大门紧闭，里面仅装修了一小部分，且没有半点办公

的迹象。

该楼的21层更为惨淡，只用了一片简易木板当大门，没有作半点装修，被关在里面的一条

狗汪汪作叫。20层同21层一样，只是少了一条狗而已。

那么，如此受永安市政府青睐的美宁公司，又是什么背景呢？

据工商登记资料表明，这家注册资金为500万的有限责任公司，于2013年11月21日注册成立

，由持股71%的裕成（永安）投资管理有限公司、和持股29%的齐心（永安）投资管理有限

公司合资成立。

其中裕成公司成立于2013年3月20日，注册资金仅为50万元；其股东由持股99%魏宗荣、和

持股1%的林三妹组成，该两人在外均无其它投资。

而持股29%的齐心公司，成立于2013年7月4日，注册资金也仅为50万元；其股东由持股90%

的戚俊杰、和持股10%的曾宪祎组成。

从美宁公司的股东构成，很难看出《常务会议纪要》当中阐述的“鉴于福建美宁电子商务

有限公司在我省电商领域占有较大份额”的模样；从其成立四年来的发展来看，连最基本

的办公室都没有能力装修和入驻，会议提到的“对我市电商发展具有较好的带动作用”也

不知从何谈起。
挣扎在贫困中的1808名贫苦农民

永安市政府对电商美宁公司是相当慷慨的，但该市那些在贫困中挣扎的1808名贫苦农民，

却没能引起他们的重视。

据2016年2月23日永安市农业局发布的消息称：截至目前，永安市摸底建档立卡贫困户699

户1808人，分布在该市13个乡镇街道147个行政村，其中因病致贫255户620人，因残致贫

125户346人，因学致贫41户121人，因灾致贫3户8人，缺技术26户72人，缺劳力156户394人

，缺资金21户60人，缺动力15户33人，其他原因致贫57户154人。
永安的贫困户没得到重视，也许是因为当时中央的精准扶贫精神尚未启动。但不管如何，

笔者查阅了所有关于购房补贴的政策精神，均未找到政府给购房电商发财政补助的依据。

因此，政府拿财政资金补助电商购买商品房，是没有任何政策和法律依据的，国库的资金

不能让地方政府花得如此任性。试想，如果将该110万财政资金花到精准扶贫工程上，将能

解决多少贫困人口的脱贫问题？只可惜，这笔钱被永安市政府花在不该花的地方了。



关于向电商发放购房补贴是否合法合规的问题，曾有记者来到永安市委宣传部进行采访。

但宣传部一方面拒绝了记者的采访请求，另一方面却称地方政府扶持电商是符合政策规定

的。至于符合哪部哪条政策，没有人能说得上来。

滥发、乱发财政补助补贴，也许是永安地方财政部门的习惯。这不，近日成了“网红”的

永安众联融资担保公司，不就有永安市财政局血本无归的572万元之投资入股吗？而且，财

政局在拿不到公司分红的情况下，不是照样以“担保补贴”为名，向众联公司发放220万元

的财政补贴？



为进一步加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保资金安全，国家财政部曾于2011年4

月11日发出《关于进一步完善制度规定 切实加强财政资金管理的通知》。

《通知》强调，地方财政部门应按照《财政部关于深入推进基层财政专项支出预算公开的

意见》（财预[2011] 27号）要求，制定本地区财政专项支出公开目录，各级财政部门要及

时公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政收支预决算，进一步细化和扩大公开的

内容；各部门要主动公开本部门的部门预决算。制定本地区财政专项支出公开目录，加大

基层财政专项支出预算和资金分配办法的公开力度。县（市）级财政应主要通过政府门户

网站或者报刊等方式，公开财政支出的资金管理办法、资金额度、分配标准以及分配结果

。将财政支出的政策、资金额度、发放标准、发放结果予以公示，接受人民群众监督。

为此，关于永安市财政部门滥发、乱发财政补助的问题，希望能引起相关部门的重视，要

将国库资金用到该用的地方去，严肃财政纪律。

关于相关部门对此事件的处理情况，我们将进一步关注。（作者：金龙）