湖南邵阳雪峰大桥建设项目为当地十大城建项目之首，该项目采用BT模式进行建设开发，邵阳城市建设投资经营集团有限公司为该项目的业主方，邵阳市两路项目建设有限公司为业主方指定的具体实施单位，湖南富恒建设开发有限公司（简称：富恒公司）为雪峰大桥项目的BT投资方及业主方代表，中铁九桥工程有限公司（简称：中铁九桥）为该项目的承包施工方。由于中铁九桥违法违规操作，将此项目层层发包，使工期严重滞后，最终导致当地财政损失数千万元。详细情况如下：
2013年4月，邵阳市雪峰大桥项目在确定BT投资方时未按照《招投标法》、《政府采购法》的规定进行招投标，直接暗箱操作让当地退休老干刘志刚控制的不知名、不具有BT投资建设经验、不具有相应建筑施工资质的富恒公司为项目投资人。而富恒公司的法人代表正是刘志刚的女儿刘颖。
在那之后的一个月，富恒公司在雪峰大桥项目招投标过程中为业主方代表，其联合中铁九桥、中铁大桥局七公司等三家单位进行围标、串标。此前，富恒公司先汇钱给中铁九桥，再由中铁九桥转汇给其他两家公司。从雪峰大桥项目2013年5月20日发布招标公告，至2013年7月18日经过开标程序确定中铁九桥为第一中标获选人、中铁大桥局七公司为第二中标获选人、另一公司为第三中标获选人，富恒公司作为业主方代表全程操控了整个招投标程序。
表面上看是中铁九桥中标，实际是富恒公司以业主身份指定无资质的宏福建筑公司整体承包，通过此方式，富恒公司除可以从政府获取BT投资收益外，还可以从实际施工人处获取总工程款税后12%的非法利润。而宏福建筑公司只是挂靠中铁九桥的资质施工，中铁九桥也就成了名副其实的甩手老板，自己只收取管理费。
在实际施工后不久，富恒公司从利益角度考虑，在项目建设施工中途强行要求宏福建筑公司工人退场，并自行组织施工班组进场负责施工。对此，宏福建筑公司将富恒公司、中铁九桥等起诉到法院，前不久已开庭审理。
也因项目管理不善，使该项目从2013年开始至今已进场施工近四年时间，在项目严重滞后的情形下。退休老干刘志刚凭借自己在当地盘根错节的裙带关系，修改了原合作方案。按照修改后的合作方案，当地对项目提前进行回购，项目投资款的支付模式由BT支付模式改为按项目建设进度支付的模式，这样一来导致当地财政损失数千万。
原合作方案被修改也让BT投资合同无法正常履行，实际是因为刘志刚所操作的富恒公司严重违约所致，富恒公司应当就此承担全部责任，而不应当由当地财政为其买单。希望上级领导、各大媒体前来关注。